Obowiązek informacyjny przedsiębiorców telekomunikacyjnych

Formularze sprawozdań dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych.

 

PRZEDSIĘBIORCY TELEKOMUNIKACYJNI PROSZENI SĄ O PRZEKAZYWANIE PREZESOWI UKE WYŁĄCZNIE FORMULARZY, KTÓRE DOTYCZĄ ICH DZIAŁALNOŚCI.

Obowiązek przedsiębiorców, których roczne przychody z tytułu wykonywania działalności telekomunikacyjnej przekroczyły kwotę 4 mln zł.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego przedsiębiorca telekomunikacyjny, którego roczne przychody z tytułu wykonywania działalności telekomunikacyjnej w poprzednim roku obrotowym przekroczyły kwotę 4 milionów złotych, jest zobowiązany do przedkładania Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej:
1) rocznego sprawozdania finansowego w terminie do dnia 30 czerwca;
2) danych dotyczących rodzaju i zakresu wykonywanej działalności telekomunikacyjnej oraz wielkości sprzedaży usług telekomunikacyjnych w terminie do dnia 31 marca.

Dziennik Ustaw z 2009 r. Nr 5, poz. 22 publikuje rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia  23 grudnia 2008 r. w sprawie wzorów formularzy służących do przekazywania danych dotyczących działalności telekomunikacyjnej. Wzory formularzy, o których mowa jest w ww. rozporządzeniu, znajdują się poniżej:

Formularz F00: Informacja o przedsiębiorcy telekomunikacyjnym
Formularz F01: Usługi telefoniczne w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej
Formularz F02: Detaliczna dzierżawa łączy telekomunikacyjnych
Formularz F03: Hurtowa dzierżawa łączy telekomunikacyjnych
Formularz F04: Współpraca międzyoperatorska
Formularz F05: Usługi detaliczne w publicznej sieci telefonii ruchomej
Formularz F06: Usługi dostępu do sieci Internet świadczone użytkownikom końcowym
Formularz F07: Hurtowe usługi dostępu do sieci
Formularz F08: Usługi konwergentne
Formularz F09: Usługi rozpowszechniania programów radiofonicznych lub telewizyjnych w celu dostarczania treści radiofonicznych lub telewizyjnych użytkownikom końcowym (nie dotyczy operatorów sieci TVK)
Formularz F10: Telefonia IP
Formularz F11: Zestawienie tabelaryczne z danymi o środkach technicznych i usługach
Formularz F12: Zestawienie tabelaryczne z danymi o abonentach sieci telewizji kablowej

Obowiązek przedsiębiorców, których roczne przychody z tytułu wykonywania działalności telekomunikacyjnej były równe lub mniejsze od kwoty 4 mln zł.

Zgodnie z art. 7 ust. 2 Prawa telekomunikacyjnego przedsiębiorca telekomunikacyjny, którego roczne przychody z tytułu wykonywania działalności telekomunikacyjnej w poprzednim roku obrotowym były równe lub mniejsze od kwoty 4 milionów złotych, jest obowiązany do przedkładania Prezesowi UKE, w terminie do dnia 31 marca, danych dotyczących rodzaju i zakresu wykonywanej działalności telekomunikacyjnej oraz wielkości sprzedaży usług telekomunikacyjnych.
Zachęcamy operatorów, których roczne przychody były równe bądź mniejsze od kwoty 4 mln zł, aby również korzystali z formularzy sprawozdawczych, w szczególności Formularza F00 (Informacja o przedsiębiorcy telekomunikacyjnym). Dodatkowo, dostawcy usług dostępu do sieci Internet, o przychodach równych lub mniejszych od kwoty 4 mln zł, proszeni są o wypełnienie Formularza F06 (Usługi dostępu do sieci Internet świadczone użytkownikom końcowym).

FORMA ORAZ TERMIN PRZEKAZANIA WYPEŁNIONYCH FORMULARZY

Formularz F00 (lub pismo z informacjami dotyczącymi rodzaju i zakresu wykonywanej działalności telekomunikacyjnej oraz wielkości sprzedaży usług telekomunikacyjnych) należy przekazać Prezesowi UKE w formie papierowej, z podpisem osoby upoważnionej do reprezentowania spółki. Operatorzy telekomunikacyjni proszeni są o przekazanie Formularza F00 również w wersji elektronicznej.

Przekazanie formularza F00 jedynie w wersji elektronicznej nie jest prawnie dopuszczalne, poza przypadkami posiadania, jak stanowi art. 78 § 2 Kodeksu Cywilnego (Dz.U. z dnia 18 maja 1964 r.), bezpiecznego podpisu elektronicznego.

Powyższe oznacza, iż przesłanie formularza F00 wyłącznie w formie elektronicznej i bez podpisu kwalifikowanego nie jest równoznaczne z dopełnieniem obowiązku sprawozdawczego.
Pozostałe formularze przekazać można:

• za pośrednictwem skrzynki elektronicznej EBOI wypełniając elektroniczne wzory formularzy sprawozdawczych on-line - forma preferowana,
• w formie elektronicznej w postaci arkuszy kalkulacyjnych Excel, na elektronicznym nośniku informatycznym w formie umożliwiającej edytowanie danych, lecz uniemożliwiającej wprowadzanie zmian,
• poprzez zapisanie formularzy w postaci arkuszy kalkulacyjnych Excel i przesłanie ich na e-mail: formularze@uke.gov.pl, z zaznaczeniem nazwy przedsiębiorcy w temacie e-maila.

Zachęcamy przedsiębiorców do skorzystania z nowej możliwości wysyłania formularzy sprawozdawczych za pomocą skrzynki elektronicznej EBOI.

Korzystanie z tego serwisu jest łatwe, wygodne i pozwala na oszczędność czasu. Wystarczy kliknąć na link EBOI, założyć konto użytkownika, a następnie wejść na zakładkę ‘złóż wniosek'.

Serwis przekierowuje użytkownika do katalogu gotowych do wypełnienia elektronicznych formularzy sprawozdawczych. Każdy wypełniony w ten sposób formularz można zapisać, edytować, mieć do niego stały wgląd oraz za pomocą EBOI wysłać do UKE.

Nie ma potrzeby przekazywania formularzy od F01 do F12 w formie papierowej, wystarczy ich przesłanie do UKE za pomocą jednej z form elektronicznych przedstawionych powyżej.

Przypominamy przedsiębiorcom korzystającym z oprogramowania Open Office/OpenDocument o konieczności zapisania wypełnionych formularzy w formacie Microsoft Excel 97/2000/XP z rozszerzeniem pliku "xls" i w takim też formacie przesłania ich do UKE.

Formularze informacyjne za 2012 r. należy przesłać w nieprzekraczalnym terminie do 31 marca 2013 r. na adres:

Urząd Komunikacji Elektronicznej
Departament Strategii i Analiz Rynku Telekomunikacyjnego
Wydział Danych Operatorów
ul. Kasprzaka 18/20
01-211 Warszawa
 

WYJAŚNIENIA DO FORMULARZY SPRAWOZDAWCZYCH

W związku z pojawiającymi się wątpliwościami przedsiębiorców telekomunikacyjnych dotyczącymi wypełnienia formularzy sprawozdawczych, przedstawiamy Państwu poniżej wyjaśnienia istotniejszych kwestii.

Formularz F00:

• Punkt 00.02.4 - wartość infrastruktury - należy podać jako wartość netto. Należy uwzględnić także wartości niematerialne i prawne.

Wartość infrastruktury obejmuje zarówno takie elementy, jak: linie, kanalizacje kablowe, słupy, wieże, maszty, kable, przewody, aparaty samoinkasujące, jak i wartości niematerialne i prawne tj.: licencje telekomunikacyjne, systemy zarządzania i nadzoru nad siecią, platformy usługowe, systemy zarządzania i ewidencji sieci, utrzymania sieci i usuwania awarii, systemy bilingowe, systemy (platformy) obsługi klienta, zobowiązań i należności, systemy taryfikacji usług, systemy ATM, Giga Ethernet, DSLAM, oprogramowanie do aparatów samoinkasujących, systemy analiz sieci, systemy obsługi i aktywacji usług telekomunikacyjnych.
Decydującym kryterium jest to, czy dany środek trwały jest niezbędny do funkcjonowania, rozbudowy i utrzymania sieci oraz świadczenia usług telekomunikacyjnych przez operatora.

• Punkt 00.02.1 - przychody z tytułu prowadzenia działalności telekomunikacyjnej (netto).

Przedsiębiorcy zagraniczni mający swoje przedstawicielstwa na terenie Polski i prowadzący działalność telekomunikacyjną w Polsce powinni wykazać w sprawozdawczości jedynie przychody z działalności telekomunikacyjnej polskiego oddziału, a nie łączne przychody przedsiębiorcy.

• Punkt 00.02.2 - zatrudnienie - należy podać liczbę etatów pracowników zatrudnionych przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego wyłącznie dla potrzeb świadczenia usług telekomunikacyjnych.

Formularz F01

W formularzu F01 prosimy nie wykazywać danych dotyczących usług świadczonych w telefonii VoIP. Służy temu osobny formularz F10.

• Pozycja 01.02.1 (Liczba łączy abonenckich) powinna być sumą pozycji 01.02.4, 01.02.6 i 01.02.7. Powinna być też sumą łączy w województwach (pozycje: 01.02.3.1 - 01.02.3.16).
• Dane dotyczące łączy wykorzystywanych w ramach Hurtowego Dostępu do Sieci (WLR) powinny być wpisane jedynie w pozycji 01.02.11. W pozostałych pozycjach punktu 01.02 dotyczących łączy abonenckich wpisać należy dane dotyczące łączy własnych.
• W poszczególnych pozycjach punktu 01.04 - Przychody - należy uwzględnić także dane dotyczące przychodów uzyskanych w ramach WLR.
• W wyjaśnieniach do punktu 01.04.18 (Przychody z połączeń telefonicznych) błędnie podano numery pól, które powinny być zsumowane. Prawidłowe pola to: 250, 253, 256, 259 oraz 262.
• W punkcie 01.05 (Czas oczekiwania na realizacje usług) proszę uwzględnić również usługi WLR i preselekcję. W „Uwagach" prosimy jednocześnie wpisać wyjaśnienie, iż takie dane zostały uwzględnione (prośba o wykazanie danych oddzielnie dla każdej usługi).
• W wyjaśnieniu do punktu 01.06.1 (Czas trwania połączeń w lokalizacji stacjonarnej) błędnie podano numery pól, które powinny być zsumowane. Prawidłowe pola to: 286, 292, 295, 298.
• Do czasu trwania połączeń proszę nie wliczać połączeń z siecią Internet poprzez dostęp wdzwaniany (dial-up) wymienionych w polu 301.
• W punkcie 01.08.02 (Liczba wniosków o świadczenie usług telefonicznych) proszę uwzględnić również wnioski o świadczenie WLR i preselekcji, jednocześnie w „Uwagach" wpisując wyjaśnienie, iż takie dane zostały uwzględnione (prosimy o wykazanie danych oddzielnie dla każdej usługi).

Formularz F02

Formularz F02 wypełniają przedsiębiorcy posiadający własną sieć telekomunikacyjną. Nie wypełniają go operatorzy, którzy odsprzedają usługi.

Detaliczna dzierżawa łączy obejmuje usługę polegającą na oferowaniu użytkownikom końcowym (dużym klientom biznesowym, korporacjom, instytucjom itp.), w ramach publicznej sieci telekomunikacyjnej na rynku detalicznym infrastruktury telekomunikacyjnej o określonej przepustowości dedykowanej do wyłącznego użytku użytkownika. Polega na zestawieniu łącza np. pomiędzy oddziałami banku. Detaliczna dzierżawa łączy obejmuje zarówno łącza analogowe, jak i cyfrowe.

Formularz F03

Proszę przyjąć następujące definicje łącza dzierżawionego będącego zakończeniem łącza oraz węzła sieci:

Łącze dzierżawione będące zakończeniem łącza -będące we władaniu operatora wypełniającego formularz łącze dzierżawione, zrealizowane pomiędzy urządzeniem abonenckim albo urządzeniem końcowym a węzłem sieci tego operatora znajdującym się w jego sieci (stanowiącym zakończenie łącza dzierzawionego, bez względu na faktyczną drogę zestawienia łącza dzierżawionego oraz liczby wykorzystanych węzłów sieci operatora), do którego przyłączony jest przedsiębiorca telekomunikacyjny zamawiający usługę.

Węzeł sieci - miejsce, w którym znajdują się urządzenia służące do telekomunikacji, realizujące zmianę, komutację bądź przekierowanie sygnału, jak np. przełącznica (ODF, MDF, PG i inne), przełącznik (switch) np. ATM, Ethernet, router szkieletowy, radiowa stacja bazowa, urządzenie abonenckie - pod warunkiem, że jest wykorzystywane przez operatora wypełniającego formularz jako węzeł do dalszego świadczenia usług.

Formularz F04

Formularz F04 dotyczy współpracy międzyoperatorskiej, więc powinien być wypełniony przez przedsiębiorców oferujących usługi hurtowe rozpoczynania, zakańczania lub tranzytu połączeń.

• Usługę rozpoczynania połączeń świadczą operatorzy posiadający publiczną sieć telefoniczną, do której przyłączeni są użytkownicy końcowi. Usługi realizowane są poprzez wybór odpowiedniego numeru dostępu dostawcy usług (NDS) lub za pośrednictwem stałego zlecenia (preselekcji). Inną możliwością jest wybór usług dostępu do sieci Internet za pośrednictwem numeru DSI oraz do numeracji usług w sieciach inteligentnych - poprzez numer DIN. Odbiorcą usługi rozpoczynania połączeń w sieci publicznej są ci dostawcy usług, którzy chcą świadczyć usługi użytkownikom końcowym, przyłączonym do sieci innego operatora. Usługę tę odbiorcy, tj. operatorzy telekomunikacyjni uzyskują poprzez zakup u operatora, dostarczającego publiczną sieć telefoniczną, określonej ilości minut lub pojemności.
• Zakańczanie połączeń w sieciach publicznych jest usługą oferowaną przez operatorów telekomunikacyjnych posiadających publiczną sieć telefoniczną z przydzieloną pulą numerów geograficznych i niegeograficznych. Odbiorcami usług zakańczania połączeń są przedsiębiorcy telekomunikacyjni, którzy świadczą użytkownikom końcowym usługi połączeń telefonicznych. Zakańczanie połączeń możliwe jest poprzez zakup u operatora, posiadającego publiczną sieć telefoniczną, określonej ilości minut bądź pojemności połączeń zakończonych w tej sieci.
• Tranzyt połączeń jest usługą oferowaną przez operatorów telekomunikacyjnych, posiadających własną infrastrukturę tworzącą publiczną sieć telefoniczną i polegającą na kierowaniu połączeń od centrali abonenckiej, do której przyłączony jest abonent inicjujący połączenie do centrali abonenckiej abonenta, do którego kierowane jest to połączenie, pod warunkiem, że obie centrale nie są ze sobą bezpośrednio połączone. Oznacza to, iż dane połączenie musi być przesłane przy wykorzystaniu zasobów innej/innych central.
• W pozycji 04.02.1 należy ująć całkowity czas trwania połączeń rozpoczynanych w sieci operatora.
• W pozycji 04.08.1 należy wyodrębnić te połączenia z pozycji 04.02.1, które są realizowane zgodnie z umowami typu „revenue sharing" oraz „bill&keep". Ruch z pozycji 04.08.1 powinien zawierać się w pozycji 04.02.1.
• W pozycji 04.02.2 należy ująć całkowite przychody z połączeń rozpoczynanych w sieci operatora.
• W pozycji 04.08.5 należy wyodrębnić te połączenia z pozycji 04.02.2, które są realizowane zgodnie z umowami typu „revenue sharing" oraz „bill&keep. Przychody z pozycji 04.08.5 powinny zawierać się w pozycji 04.02.2.
• W pozycji 04.05.1 należy ująć całkowity czas trwania połączeń zakańczanych w sieci operatora.
• W pozycji 04.08. 2 należy wyodrębnić te połączenia z pozycji 04.05.1, które są realizowane zgodnie z umowami typu „revenue sharing" oraz „bill&keep". Ruch z pozycji 04.08.2 powinien zawierać się w pozycji 04.05.1.
• W pozycji 04.05.2 należy ująć całkowite przychody z połączeń zakańczanych w sieci operatora.
• W pozycji 04.08.6 należy wyodrębnić te połączenia z pozycji 04.05.2, które są realizowane zgodnie z umowami typu „revenue sharing" oraz „bill&keep. Przychody z pozycji 04.08.6 powinny zawierać się w pozycji 04.05.2.
• Proszę nie uwzględniać w Formularzu F04 ruchu wewnątrz własnej sieci.

Formularz F06

• W pozycji 06.04 (Łączna liczba użytkowników dostępu do Internetu) należy wykazać wszystkich aktywnych użytkowników korzystających z usług dostępu do Internetu na koniec roku sprawozdawczego
• Pozycja 06.04.1 powinna zawierać dane z pozycji 06.02.2 (użytkowników korzystających z wdzwanianego dostępu do Internetu), jak również z pozycji 06.03.1 (użytkowników korzystających z usług o przepływności w stronę abonenta powyżej 144 kbit/s).
• W pozycji 06.05 (Łączne przychody /w PLN, bez VAT/ z usług dostępu do Internetu) należy uwzględnić łączne przychody z pozycji 06.02.3; 06.05.2 i 06.06.3
• Użytkowników końcowych i przychody związane ze świadczeniem usługi dostępu do Internetu poprzez dostęp wdzwaniany (Dial-Up) należy uwzględnić (wliczyć) w punkcie 6.04 formularza, a osobno wykazać je w punkcie 6.02 formularza.
• Użytkowników końcowych i przychody uzyskane z tytułu świadczenia usługi dostępu do Internetu za pośrednictwem łączy wydzierżawionych w ramach usługi hurtowej BSA należy uwzględnić (wliczyć) w punktach 6.03, 6.04 i 6.05 formularza, a osobno wykazać je w punkcie 6.06.

Formularz F07

Formularz wypełniają jedynie podmioty świadczące usługi hurtowe. W wyjaśnieniach sposobu wypełniania formularza F07 znajduje się błąd. W pozycji 07.02 powinien znaleźć się zapis: „Formularz wypełniają podmioty świadczące usługi Bitstream Access i Local Loop Unbundling (LLU)".

Formularz F08

Usługa konwergentna oznacza usługę złożoną z dwóch lub więcej usług (stacjonarne publiczne usługi telefoniczne, dostęp do programów TV, dostęp do Internetu oraz usługi telefonii ruchomej), które są prezentowane na rynku jako jedna wspólna oferta oferowana po jednej cenie oraz rozliczana w ramach jednego rachunku. Istotą usługi konwergentnej jest niższa cena poszczególnych usług wchodzących w jej skład od ceny tych usług, gdyby były one sprzedawane osobno.
Liczbę ofert należy rozumieć jako liczbę ofert handlowych operatora. Zatem będą to wszelkie kombinacje usług np. pakiet Internet 512 kb/s + telewizja czy Internet 6 Mb/s + telewizja, które stanowić będą odrębne oferty. Podobnie różne pakiety telewizyjne łączone z innymi usługami (telewizja, telefonia) stanowią za każdym razem osobną ofertę.

Formularz F10

Każdy z działów formularza tj. 10.02, 10.03, 10.04 i 10.05 dotyczy innego rodzaju usług VoIP, w  związku z czym dane nie powinny być powielane. Punkt 10.02 to usługi połączeń telefonicznych świadczone użytkownikom sieci publicznej (w tym PSTN) własnej lub obcej przez numery dostępowe, punkt 10.03 związany jest z nieodpłatnym świadczeniem usług za pomocą komunikatorów internetowych, punkt 10.4 dotyczy świadczenia usług telefonicznych za pośrednictwem własnej sieci dostępowej IP, punkt 10.05 za pomocą sieci dostępowej IP innego operatora.

Dodatkowe zapytania lub wątpliwości dotyczące treści lub sposobu wypełniania formularzy prosimy kierować na adres e-mail: formularze@uke.gov.pl.