Nowe zadania Prezesa UKE w systemie nadzoru nad DSA
23 października 2026
Prezes UKE otrzyma kolejne zadania związane ze stosowaniem i egzekwowaniem przepisów DSA. Na wczorajszym posiedzeniu Sejm przyjął poprawki Senatu do ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw. Ustawa określa zasady i tryb wydawania nakazów podjęcia działań przeciwko nielegalnym treściom w internecie, a także nakazów usunięcia ograniczeń nałożonych przez dostawców usług hostingu. W następnym kroku ustawa zostanie skierowana do Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
Nowe przepisy wprowadzają procedurę rozpatrywania przez Prezes UKE wniosków dotyczących nielegalnych treści publikowanych w internecie oraz ograniczeń nakładanych przez dostawców usług hostingu. Określają również kompetencje właściwych organów i zasady prowadzenia postępowań w tych sprawach.
Nowe zasady reagowania na nielegalne treści
Nakaz uniemożliwienia dostępu do określonej nielegalnej treści będzie mógł dotyczyć wyłącznie wskazanych w ustawie kategorii treści nielegalnych. Nowe przepisy wyznaczają tym samym zakres treści, wobec których będzie możliwe zastosowanie przez Prezesa UKE tego mechanizmu.
Z wnioskiem o wydanie nakazu uniemożliwienia dostępu do określonej treści będą mogły wystąpić podmioty wskazane w ustawie, w tym m.in. prokurator, Policja, organy Krajowej Administracji Skarbowej, podmioty uprawnione z tytułu praw autorskich lub praw pokrewnych oraz usługobiorcy.
Ustawa określa wymagania dotyczące wniosków, zasady prowadzenia postępowania, terminy ich rozpatrywania oraz udział dostawców usług pośrednich i usługobiorców w postępowaniu.
Usunięcie ograniczeń nałożonych przez dostawcę hostingu
Nowe przepisy przewidują również możliwość wystąpienia przez usługobiorcę do Prezesa UKE z wnioskiem o wydanie nakazu usunięcia ograniczenia nałożonego przez dostawcę usługi hostingu, w tym polegającego na usunięciu treści lub ograniczeniu dostępu do niej.
Z tego mechanizmu będzie można skorzystać, jeżeli treść nie stanowi treści nielegalnej, a zastosowane ograniczenie stanowiło nadmierną ingerencję w swobodę wypowiedzi albo zostało nałożone w wyniku oczywistego błędu dostawcy.
Ustawa określa zasady prowadzenia postępowań w tych sprawach oraz udział ich stron. Od wydanej decyzji będzie można wnieść sprzeciw do sądu powszechnego.
Kompetencje Prezesa UKE i Przewodniczącego KRRiT
Organem właściwym do rozpatrywania wniosków dotyczących nielegalnych treści będzie co do zasady Prezes UKE. W przypadku treści występujących na platformach udostępniania wideo właściwy będzie Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.
Ustawa określa tym samym podział kompetencji pomiędzy organami odpowiedzialnymi za prowadzenie postępowań i wydawanie nakazów dotyczących nielegalnych treści.
Rejestr domen wykorzystywanych do rozpowszechniania nielegalnych treści
Nowym zadaniem Prezesa UKE będzie również prowadzenie rejestru domen internetowych wykorzystywanych do rozpowszechniania nielegalnych treści.
W przypadkach określonych w ustawie wpis domeny do rejestru będzie wiązał się z obowiązkiem uniemożliwienia dostępu do stron internetowych wykorzystujących tę domenę przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych świadczących usługę dostępu do internetu.
Przedsiębiorcy telekomunikacyjni będą zobowiązani do zablokowania dostępu do takich stron w terminie 48 godzin od dokonania wpisu oraz do przekierowania użytkowników na stronę internetową Prezesa UKE zawierającą informację o wpisie. W przypadku wykreślenia domeny z rejestru dostęp do stron będzie przywracany w terminie 48 godzin.
Zmiany przyjęte na końcowym etapie prac parlamentarnych
Przyjęte przez Sejm poprawki Senatu przewidują m.in. skrócenie terminów na przekazywanie dowodów w postępowaniach dotyczących najpoważniejszych przestępstw, w których decyzje podlegają rygorowi natychmiastowej wykonalności. Dostawcy platform internetowych będą zobowiązani do przekazania dowodów w terminie 24 godzin zamiast dotychczasowych 14 dni. W przypadku autorów treści termin ten zostanie skrócony z dwóch dni do 24 godzin.
Rozszerzony został również katalog przestępstw, w przypadku których decyzje dotyczące uniemożliwienia dostępu do nielegalnych treści będą podlegały natychmiastowemu wykonaniu.
Kolejny etap – ustawa trafi do Prezydenta RP
Przyjęcie przez Sejm poprawek Senatu zakończyło parlamentarny etap prac nad ustawą. Kolejnym krokiem będzie przekazanie ustawy Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej.
W wyniku przyjętych poprawek skrócono również okres vacatio legis. Ustawa ma wejść w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, zamiast pierwotnie przewidzianych 6 miesięcy.