- Urząd Komunikacji Elektronicznej

Jeden termin dla wszystkich. Ujednolicamy okresy obowiązywania rezerwacji częstotliwości

Czas obowiązywania rezerwacji w poszczególnych pasmach zostanie zrównany. To kluczowy krok w stronę uporządkowanego, przejrzystego i efektywnego systemu gospodarowania częstotliwościami radiowymi.

Jednym z kluczowych zadań Prezesa UKE jest efektywne gospodarowanie rzadkim dobrem, jakim są częstotliwości radiowe. To dzięki nim możemy korzystać z telefonii komórkowej i bezprzewodowego internetu, w tym w najnowszej technice 5G. Aby zapewnić przewidywalność i równe warunki dla wszystkich uczestników rynku, ujednolicimy terminy obowiązywania rezerwacji w poszczególnych pasmach. To fundamentalny krok w stronę uporządkowanego, przejrzystego i wydajnego systemu zarządzania widmem radiowym.

Dlaczego zmiana podejścia jest potrzebna?

Rezerwacje częstotliwości są udzielane operatorom na wiele lat. Długi horyzont czasowy pozwala im na realizację zobowiązań inwestycyjnych i budowę nowoczesnej infrastruktury, niezbędnej do świadczenia usług telekomunikacyjnych na najwyższym poziomie. Wraz ze zbliżającym się terminem wygaśnięcia rezerwacji operatorzy mogą wnioskować o dokonanie rezerwacji na kolejny okres.

Dotychczasowa praktyka w przypadku rozpatrywania takich wniosków polegała na tym, że okres ważności kolejnej rezerwacji był ustalany na maksymalny możliwy okres i rozpoczynał się w kolejnym dniu po wygaśnięci dotychczasowej decyzji rezerwacyjnej. Prowadziło to do utrzymywania się sytuacji, w której rezerwacje w tym samym paśmie częstotliwości wygasały w różnych terminach (przyczyną takiego stanu rzeczy było udostępnianie poszczególnych zakresów częstotliwości w ramach danego pasma w różnych, często odległych, terminach). Taki stan rzeczy utrudnia efektywne zarządzanie widmem – gdyż decyzje w ramach danego pasma były rozproszone i podejmowane w różnych terminach.

Korzyści dla rynku i rozwoju technologii

Wprowadzana zmiana podejścia polega na tym, że rezerwacje na kolejny okres będą przyznawane z konkretną, jednakową dla całego pasma, datą końcową. Okres obowiązywania takich rezerwacji zostanie zrównany do obecnie najdłuższego terminu obowiązywania rezerwacji w danym paśmie. I tak datą końcową dla pasma:

• 700 MHz – już teraz jest dla wszystkich rezerwacji 31 maja 2040 r.,
• 800 MHz – będzie 31 maja 2040 r.,
• 900 MHz – będzie 31 grudnia 2038 r.,
• 1800 MHz – będzie 31 grudnia 2037 r.,
• 2100 MHz – już teraz jest dla wszystkich rezerwacji 31 grudnia 2037 r.,
• 2600 MHz – będzie 31 grudnia 2039 r.,
• 3600 MHz – już teraz jest dla wszystkich rezerwacji 30 listopada 2038 r.

Jakie są główne korzyści tego rozwiązania?

• Lepsze planowanie i stabilność inwestycyjna: Ujednolicenie terminów pozwoli wszystkim uczestnikom rynku – operatorom, inwestorom i regulatorowi – precyzyjniej planować działania strategiczne, inwestycje infrastrukturalne oraz modernizacyjne. Redukuje to niepewność co do dostępności widma w przyszłości.
• Optymalizacja techniczna: Zrównanie okresów rezerwacji umożliwia przyznawanie rezerwacji, z tymi samymi, co do zasady, warunkami wykorzystywania częstotliwości. Jest to rozwiązanie optymalne z technicznego punktu widzenia, ponieważ zapewnia jednolite i najbardziej aktualne warunki wykorzystywania dla wszystkich operatorów, co przełoży się na minimalizowanie ryzyka zakłóceń.
• Jednolite stosowanie przepisów: Ujednolicenie terminów pozwoli na znaczne ograniczenie sytuacji, w których decyzje w ramach danego pasma będą podejmowane w oparciu o różne przepisy prawa.
• Równe szanse dla wszystkich: Jednoczesne wygaśnięcie rezerwacji w całym paśmie pozwoli, jeżeli zajdzie taka potrzeba, na organizację nowych postępowań selekcyjnych (np. aukcji) na równych, przejrzystych i niedyskryminujących zasadach. Wszyscy zainteresowani operatorzy będą w takim przypadku mieli równe szanse dostępu do zasobów z całego pasma, co wzmocni konkurencję rynkową.

Porządkowanie pasm

Zapewnienie uporządkowanego, przejrzystego i efektywnego systemu gospodarowania częstotliwościami radiowymi to nie tylko harmonizacja terminów obowiązywania rezerwacji. Drugim również kluczowym elementem tego procesu jest tzw. reshuffling, czyli reorganizacja przydzielonych już rezerwacji częstotliwości, tak aby ich wykorzystywanie było jak najbardziej efektywne. Taki proces z sukcesem przeprowadziliśmy już dla pasm 2100 MHz i 900 MHz, a obecnie prowadzimy postępowanie reshufflingowe w paśmie 1800 MHz. Po jego zakończeniu, każdy operator będzie dysponował ciągłym, a więc bardziej efektywnym blokiem widma, we wszystkich pasmach.

Z perspektywy UKE jako organu regulacyjnego, zrównanie okresów rezerwacji upraszcza proces zarządzania widmem i czyni go bardziej przejrzystym i efektywnym. Nasze działania stają się cykliczne i przewidywalne, co przynosi korzyści całemu rynkowi telekomunikacyjnemu i jego użytkownikom.

Pełna treść komunikatu dostępna jest na naszej stronie BIP.

Jacek Oko, Prezes UKE