DSA nakłada na dostawców usług pośrednich obowiązki w zakresie przejrzystości działań związanych z moderowaniem treści.
Jeżeli jesteś dostawcą usług pośrednich objętym obowiązkiem sprawozdawczym, musisz okresowo publikować sprawozdanie dotyczące moderowania treści prowadzonego w ramach świadczonych usług.
Zakres informacji, które musisz przedstawić, zależy od rodzaju świadczonej usługi. Dodatkowe obowiązki dotyczą dostawców usług hostingu, platform internetowych oraz bardzo dużych platform internetowych (VLOP) i bardzo dużych wyszukiwarek internetowych (VLOSE).
Od 1 lipca 2025 r. sprawozdania przygotowuje się zgodnie z jednolitymi wzorami, okresami sprawozdawczymi i zasadami określonymi w rozporządzeniu wykonawczym Komisji (UE) 2024/2835.
Kto ma obowiązek publikowania sprawozdań?
Obowiązek sprawozdawczy określony w art. 15 DSA dotyczy dostawców usług pośrednich, a więc dostawców:
- usług zwykłego przekazu,
- usług cachingu,
- usług hostingu, w tym platform internetowych.
Zakres sprawozdania zależy jednak od rodzaju świadczonej usługi i obowiązków, które mają do niej zastosowanie.
Mikroprzedsiębiorstwa i małe przedsiębiorstwa
Obowiązek określony w art. 15 ust. 1 DSA nie ma zastosowania do dostawców usług pośrednich, którzy są mikroprzedsiębiorstwami lub małymi przedsiębiorstwami w rozumieniu zalecenia Komisji 2003/361/WE i nie są bardzo dużymi platformami internetowymi (VLOP).
Co należy uwzględnić w sprawozdaniu?
Zakres sprawozdania jest uzależniony od rodzaju świadczonej usługi.
Wszyscy Dostawcy usług pośrednich
W zakresie, w jakim informacje te mają zastosowanie do świadczonej usługi, sprawozdanie obejmuje w szczególności dane dotyczące:
- nakazów otrzymanych od organów państw członkowskich, w tym nakazów wydanych zgodnie z art. 9 i 10 DSA;
- moderowania treści podejmowanego z własnej inicjatywy dostawcy, w tym rodzaju zastosowanych środków oraz – w stosownych przypadkach – wykorzystywania zautomatyzowanych narzędzi;
- skarg otrzymanych za pośrednictwem wewnętrznych systemów rozpatrywania skarg – jeżeli obowiązek zapewnienia takiego systemu ma zastosowanie do dostawcy;
- wykorzystywania zautomatyzowanych środków do moderowania treści, w tym informacji dotyczących ich dokładności i możliwego poziomu błędu.
Dostawcy usług hostingu
Jeżeli świadczysz usługę hostingu, sprawozdanie obejmuje dodatkowo informacje dotyczące zgłoszeń złożonych za pośrednictwem mechanizmu zgłaszania nielegalnych treści określonego w art. 16 DSA, w tym liczbę zgłoszeń, działania podjęte na ich podstawie oraz czas potrzebny na ich podjęcie.
Dostawcy platform internetowych
Jeżeli świadczysz usługę platformy internetowej, oprócz informacji wymaganych od dostawców usług pośrednich i hostingu przedstawiasz dodatkowe informacje wymagane przez art. 24 ust. 1 DSA, dotyczące m.in.:
- sporów przekazanych certyfikowanym organom pozasądowego rozstrzygania sporów oraz rezultatów tych postępowań;
- zawieszeń zastosowanych w związku z niewłaściwym korzystaniem z usług zgodnie z art. 23 DSA.
VLOP i VLOSE
Jeżeli świadczona przez Ciebie usługa została wskazana przez Komisję Europejską jako bardzo duża platforma internetowa (VLOP) albo bardzo duża wyszukiwarka internetowa (VLOSE), podlegasz rozszerzonym obowiązkom sprawozdawczym określonym w art. 42 DSA.
Obejmują one m.in. dodatkowe informacje dotyczące zasobów ludzkich przeznaczonych na moderowanie treści, w tym ich kwalifikacji i wiedzy językowej, a także wskaźniki dotyczące dokładności i poziomu błędu zautomatyzowanych systemów moderowania treści.
Za jaki okres przygotowujesz sprawozdanie?
Dla dostawców usług pośrednich, usług hostingu i platform internetowych roczny okres sprawozdawczy obejmuje:
od 1 stycznia do 31 grudnia.
Sprawozdanie należy podać do wiadomości publicznej najpóźniej w ciągu dwóch miesięcy od zakończenia okresu sprawozdawczego, czyli co do zasady do końca lutego następnego roku.
VLOP i VLOSE
VLOP i VLOSE publikują sprawozdania co najmniej raz na sześć miesięcy.
Okresy sprawozdawcze obejmują:
1 stycznia – 30 czerwca – sprawozdanie należy opublikować najpóźniej do końca sierpnia;
1 lipca – 31 grudnia – sprawozdanie należy opublikować najpóźniej do końca lutego następnego roku.
W jakiej formie przygotowujesz sprawozdanie?
Od 1 lipca 2025 r. sprawozdania należy przygotowywać przy użyciu ujednoliconych wzorów określonych przez Komisję Europejską.
Wzory zostały określone w załączniku I do rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2024/2835 i są dostępne w formatach umożliwiających ich odczyt maszynowy.
Rozporządzenie wykonawcze - UE - 2024/2835 - EN - EUR-Lex
Przy wypełnianiu wzoru należy stosować instrukcje określone w załączniku II do tego rozporządzenia. Sprawozdanie należy udostępnić publicznie w sposób łatwo dostępny i umożliwiający odczyt maszynowy.
Jak długo sprawozdanie powinno być dostępne?
Sprawozdania dotyczące przejrzystości należy przechowywać przez co najmniej 5 lat od dnia ich publikacji. Przez ten okres sprawozdanie powinno również pozostawać publicznie dostępne.
Jeżeli opublikujesz poprawioną wersję wcześniejszego sprawozdania, poszczególne wersje powinny być wyraźnie oznaczone w sposób pozwalający ustalić wersję i datę sprawozdania.
Jak przygotować się do sprawozdawczości?
Nie czekaj z gromadzeniem danych do końca okresu sprawozdawczego. Jeżeli podlegasz obowiązkowi sprawozdawczemu:
- ustal kategorię świadczonej usługi i zakres obowiązków, które mają do niej zastosowanie;
- sprawdź zakres danych, które musisz raportować zgodnie z DSA i wzorem Komisji Europejskiej;
- zapewnij bieżące gromadzenie danych w wymaganych kategoriach;
- stosuj jednolite kategorie i metodologię, zgodne z rozporządzeniem wykonawczym i instrukcją Komisji;
- przygotuj sprawozdanie na właściwym wzorze;
- opublikuj je w wymaganym terminie i zapewnij jego publiczną dostępność.
Wzory i materiały Komisji Europejskiej
Komisja Europejska udostępnia ujednolicone wzory sprawozdań z przejrzystości w formacie XLSX oraz instrukcję ich wypełniania. Wzory służą do realizacji obowiązków sprawozdawczych określonych w art. 15, 24 i 42 DSA.
[Pobierz wzory sprawozdań z przejrzystości i instrukcję wypełniania]
→ Implementing Regulation laying down templates concerning the transparency reporting obligations of providers of online platforms | Shaping Europe’s digital future
[Sprawdź rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2024/2835]
→ Rozporządzenie wykonawcze - UE - 2024/2835 - EN - EUR-Lex